Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Trần Quý Kiên cho biết, sau 4 năm thực hiện, Nghị định 51/2014/NĐ-CP đã phát huy góp phần quan trọng bước đầu cho công tác quản lý tài nguyên và môi trường biển và hải đảo, đặc biệt là việc giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng có những bước tiến đáng kể.
Tuy nhiên, Nghị định đã bộc lộ một số hạn chế cần bổ sung, sửa đổi nhất là khi các quy định pháp luật có liên quan đến tài nguyên và môi trường biển có những thay đổi như Luật Thủy sản mới được Quốc hội thông qua có giao Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn một số điều khoản trong Luật Thủy sản cho phù hợp. Bên cạnh đó, phạm vi đối tượng có sự thay đổi; thủ tục hành chính cần được thực hiện bài bản, đầy đủ và cũng phải đảm bảo xu thế cắt giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, cá nhân sản xuất kinh doanh; một số vấn đề liên quan đến tài chính biển; một số nội dung mới về thế chấp, cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng khu vực biển…
Vì vậy, Thứ trưởng Trần Quý Kiên mong muốn các thành viên tham dự cuộc họp nghiên cứu, góp ý cho nội dung dự thảo của Nghị định để Ban soạn thảo tiếp thu, hoàn chỉnh trên tinh thần góp phần quan trọng cho công tác quản lý bền vững tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Ông Tạ Đình Thi, Quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam phát biểu tại cuộc họp
Theo báo cáo tại cuộc họp, việc ban hành Nghị định số 51/2014/NĐ-CP đã tạo công cụ pháp lý thực hiện các yêu cầu về quản lý tổng hợp đối với hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường biển và hải đảo và góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng trên các vùng biển được giao. Sau gần 4 năm thực hiện, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển đã giao được 13 khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo đúng quy định của Nghị định, trong đó trung ương giao được 01, địa phương giao được 12 khu vực biển.
Dự thảo Nghị định theo dự kiến sẽ gồm 6 vấn đề lớn được bố cục thành 06 Chương: Chương I về Quy định chung, Chương II về Giao, gia hạn, sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển, trả lại khu vực biển; thời hạn giao khu vực biển; công nhận quyền sử dụng khu vực biển đã giao, cho thuê; Chương III về Phương pháp tính, phương thức thu, chế độ quản lý và sử dụng tiền sử dụng khu vực biển; Chương IV về Trình tự, thủ tục thế chấp, cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng khu vực biển; Chương V về Quy định trình tự, thủ tục thu hồi, chấm dứt hiệu lực của quyết định giao khu vực biển; bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi khu vực biển; Chương VI về Quy định về hiệu lực thi hành.
Toàn cảnh cuộc họp
Tại cuộc họp, các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập đã trao đổi và đóng góp ý kiến về một số vấn đề như phạm vi điều chỉnh của Nghị định về giao khu vực biển phục vụ các mục đích khác nhau như để nuôi trồng thủy sản, để khai thác và thăm dò dầu khí, để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng; thẩm quyền giao khu vực biển sẽ phân thành 03 cấp (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện); các vấn đề về thời hạn giao khu vực biển, tài chính liên quan đến giao khu vực biển…
Các ý kiến tại cuộc họp sẽ được Ban soạn thảo, Tổ biên tập tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định trình Chính phủ đảm bảo tiến độ và chất lượng và giúp công tác quản lý tổng hợp về biển và hải đảo theo hướng bền vững, phù hợp với tinh thần Hiến pháp Việt Nam, Luật Biển Việt Nam và các quy định pháp luật có liên quan, phù hợp với Công ước quốc tế về Luật Biển năm 1982.